对“强基达标、提质增效”的思考

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对“强基达标、提质增效”的思考

潘键

(乌鲁木齐铁路局党校,新疆乌鲁木齐830011)

[中图分类号]F532 [文献标识码]A[文章编号]1006-8279(2017)03-0023-02

【“强基达标、提质增效”主题教育活动】

2017年年初,中国铁路总公司党组确定了“强基达

标、提质增效”工作主题,既是总公司党组贯彻落实中

央要求的有力举措,也是铁路改革发展的方向和重点。

深刻认识这一工作主题的深刻内涵,把握其实施过程

中的行为导向具有十分重要的意义。

―、“强基达标、提质增效”的深刻内涵

(一) 强基达标、提质增效”是发展方式的转变,认 识上应从转型升级来理解

从宏观背景来看,我国正处于经济发展从高速增

量增长模式向减速提质增长模式转变。简单地以要素

投入的数量化发展模式已一去不复返,取而代之的是

高附加值创新式质量化的发展模式。中央用“新常态”

一词来描述现阶段特征并以供给侧改革来应对。经济

新常态有三大特点:经济增速从高速增长转变为中高

速增长、经济结构不断优化升级、增长方式从要素驱

动转变为创新驱动。新常态不是一个短期现象,而是

一个长期状态,是一个阶段性特征。在这种形势下,铁

路发展的环境发生了结构性改变。

目前,中国铁路路网规模快速扩充、高铁里程大

幅增加、运营环境日趋复杂,建立健全科学严密、覆盖

全面的安全保障体系,确保高铁和旅客安全,是铁路

发展的基础和保障。在市场化改革加快的形势下,如

何增强企业发展内生动力和市场活力,建立服务社会、

以效益为导向的经营机制,面临很多新问题、新挑战。

因此,必须从经济转型的角度来理解“强基达标、提质

增效”,从本质上来说“强基达标、提质增效”是发展方

式的转 。

从铁路的发展来看,不论是客运市场化、货运向

现代物流的转型、还是运输组织的精细化、创新驱动、

产业结构升级都包含着一个共同的核心元素,即提升

质量效率。其内容既包括要素配置效率的提高,也包

括增加技术和创新,更重要的还包括市场制度方面的

改革 。

(二) 强基达标、提质增效”是全面发展理念的具体 体现,方法上应以系统观念来把握

2017.3理论学习与探索“强基达标、提质增效”涵盖了基础、标准、质量、

效益四个方面,每个方面都有深刻而丰富的内涵。“强 基达标、提质增效”既贯穿于各项工作的全过程,也是工作的总要求。

强基一一就是坚持抓基础、强基本、重基层,着力 健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、优化基 本流程,明确各级组织职责定位,明确各层级管理权责,筑牢改革发展的坚实基础。

达标—

—就是构建和完善科学严密的考核评价体系,坚持党政工团各项工作有标准、有规范、有遵循,坚持动态地学标、贯标和达标,把各项制度规定落到底、不走样,不断提高工作标准化科学化水平。

提质—

—就是提高质量、提升品质,关键是坚决反对形式主义,力戒做表面文章,力求精益求精、以质 取胜,通过深化改革创新,提高企业经营管理水平,全 面提升铁路建设质量、运输质量、服务质量和党建思想政治工作质量。

增效—

—就是坚持求真务实,高度重视效果评价,凝聚起党政工团各级组织合力,下大力气提高各项工作的针对性实效性,提高效率效益,推动铁路发展从规模速度型向质量效益型转变,从运输生产型企业向运输物流 企业转 。

以上四个方面是新形势下铁路发展的总体要求,体现了全面发展、全面深化的理念。必须顺应形势的变化,将“强基达标、提质增效”贯穿机、车、工、电、辆各个领域、各项工作之中。

(三)强基达标、提质增效”是一个有内在逻辑关系 的整体,实践中应处理好其辨证关系

“强基达标”是基础,企业要想发展,必须把基础打 牢,做到在稳定的大前提下开拓创新、拼搏进取。“提 质增效”是“强基达标”的目的和结果,是由铁路的企业 属性决定的,铁路总公司成立以后,政企分开,铁总经 营性、竞争性客观存在。无论是工作措施的落实、还是 服务质量的改进,提质增效应成为检验其成效的重要向。

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